为全面落实城乡环境综合整治工作任务，改善市容市貌，提升城市品位，不断加强城市出入口、商场及车站等窗口部位的整治力度，为市民创造一个更加美好的生活环境，结合我局城市管理实际，制定本方案。
一、 指导思想
认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以科学发展观为指导，突出城市“六乱”整治这个重点，各中队联合作战，采取有力措施，对违反城市管理规定的各类违法行为严管重罚，探索建立长效管理机制，全面完成各项整治任务，使市民法律意识、城市意识明显提高，市容市貌明显改观，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。
二、整治内容
（一）整治范围
1、中心城主次干道两侧。重点是：胶州路、府前街、沂州路、辽河路、曹州路、运河路、沂河路西端、西二路、西三路、西四路、北一路、北二路、济南路、黄河路、燕山路、淄博路等。
2、车站周围、居民小区及学校出入口周边、广场周围、市场周边等重点区域。
（二）整治内容和要求
1、整治市容市貌。主要是对乱停乱放、乱涂乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱摆摊点等“六乱”现象进行集中整治。
（1）治理乱停乱放。加强对车站、广场和沿路个单位门前各类车辆的管理，确保车辆停放整齐、秩序良好、道路畅通。出租货运车辆只准在指定地点整齐停放。沿街各经营、娱乐场所，有庭院的单位都要划定停车标志线，按要求有序拜访。取缔占用公共场所非法设立的停车场，占用人行道、划转到的自行车看车点。严禁占道作业。严禁机动车、非机动车在花砖行道通行、停放。
（2）治理乱扯乱挂。严禁利用行道树、路灯杆、电线杆登车成拉线，悬挂物品。对道路两侧建筑物临街悬挂的软体广告、标语、条幅要依法进行规范管理。
（3）治理乱贴乱画。认真落实责任制，按照谁的设施水维护的原则，发现一处，责令清理一处；发动群众举报、并及时取缔乱张贴的窝点；协助公安机关依法惩处乱张贴、乱涂写扰乱社会治安的违法犯罪人员。对不按要求及时清理的，对责任单位媒体曝光并上报创城办进行通报。
（4）治理乱堆乱占。城区主次干道两侧各100米范围内严禁对方砂石料和其他物料，现已堆放的，要依法限期进行清理；整治范围内的所有施工工地，要按要求进行围挡，安排专人清扫保洁，设置标准垃圾收集容器，生活垃圾、建筑垃圾要日产日清；工地路口实行由施工单位硬化，并设置冲洗设施；工地范围内物料堆放整齐，工地围墙保持整洁完好。严禁任何单位和个人将建筑材料、施工渣土堆放在道路上，一经发现，从重处罚。
（5）治理乱摆摊点。取缔学校出入口、广场、市场周围及城区主次干道两侧形成的马路市场、无证摊点、严禁占道经营。管理过程中，可以本着“不影响市容，不妨碍交通，不破坏环境卫生”的原则，在适当地点划定临时摊位，实行定时定点经营。对临街摊店的设立要从严控制，经批准设立的摊点要实行“三定一包”，划线经营，即定点定时定人，报摊点周围的环境卫生。经营业主必须随时清理摊点区的污物。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予经济处罚，责令停业整顿或者予以取缔。严禁业主使用高音喇叭招揽生意。严格管理临街汽车、摩托车维修点，对已审批的维修点督促进店（院）经营；严禁室外洗车，对未经审批的洗车点一律取缔。
2、整治户外广告、门头牌匾。对虽经批准但破损、陈旧的广告牌便要督促责任单位及时更换、维护。遵循“一店一匾”的设置原则，按照《东营市门头牌匾设计设置技术标准》，对城区门头牌匾进行治理，对参差不齐、影响美观的要予以拆除。对沿街商户门窗上乱贴的字号、图案，责令当事人自行清理，拒不清理的，依法处罚。
三、组织领导
成立整治领导小组。任西忠任组长，苏照明、陈吉强任副组长，各股室长、中队长为成员。
四、实施步骤
本次集中整治活动自2007年4月20日开始，6月30日结束，分四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（4月20-4月30）
印发宣传教育材料和整改通知，出动宣传车上街宣传，各中队一剧本方案制定具体工作计划，做好前期准备工作。通过媒体及时报道政治意义和标准要求，大造舆论，营造良好的工作氛围。
（二）集中整治阶段（5月7日-5月30日）
各中队根据责任分工，按照县主要道路后次要道路的原则，结合辖区实际情况，制定切实可行的工作计划，精心组织，狠抓落实，全面推进各项整治工作，确保按期完成各项整治任务。
（三）巩固提高阶段（6月1日-6月15日）
按照“抓巩固、防反弹、上水平”的要求，针对承担的整治任务，采取有力措施，巩固整治成果。同时对照整治标准进行自查，发现问题及时整改并落实长效管理措施，进一步完善提高。
（四）检查验收阶段（6月16-6月30日）
领导小组对各项工作进行考核验收。对成绩显著、效果明显的给予表彰奖励；对工作不力，整治效果差、没有按时完成整治任务的给予通报批评，并追究中队长的责任。
五、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导。这次集中整治活动，是将“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动与具体工作相结合的重大举措，各股室、中队要高度重视，加强领导，周密安排，做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位，严禁出现推诿扯皮，出工不出力现象，为整治活动的顺利开展提供强有力的组织保障。
（二）建立信息周报制度，加强监督检查。为了全面及时掌握工作动态，各中队要及时上报工作进展情况，遇有重大活动，要及时上报局法制股，法制股安排相关采访、报道。督察中队要深入一线，加强督促检查，对行动迟缓、不按时完成任务的要及时通报批评；对思路明确、行动迅速、效果显著的要及时通报表扬。
（三）认真组织考核，落实奖惩办法。整治任务完成后，领导小组负责活动验收。没有按时完成任务或验收不合格的，要通报批评并责令限期整改，对暗示或提前完成任务的，给予表彰。
（四）广泛宣传发动，营造社会氛围。整治活动涉及面广，任务艰巨，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，广泛宣传整治活动的目的意义，将整治目标和内容公开，争取市民理解和支持，营造良好的社会氛围。要注重文明执法、严格执法，按程序办事，确保高效优质完成各项整治任务。
二〇〇七年四月十九日
