“流动商贩给城管送锦旗”引发的思考
马路摊点一直是城市管理的难点。这是因为，它一头牵着弱势群体的生计，一头牵着城市居民对优美和谐生活环境的需求。民生诉求和生存权离问题的凸显，使马路摊点和城管形成了很难调和的矛盾，各地城管与马路摊贩的冲突层出不穷，成为了社会上的不和谐因素。近日，在山东省东营市东营区城管执法分局却上演了这对矛盾和谐的一幕。
事件：流动商贩锦旗谢城管
2008年1月18日，山东省东营市东城红星美凯龙南侧市场的十名商贩来到东营区执法分局东城中队，将一面写有“和谐执法、情系百姓、服务社会、为民解忧”的锦旗和一封感谢诚挚的感谢信送到执法队员的手上，感谢城管为他们开辟了一处合法合理的经营场所，确保了他们在这个社会的生存权利。这十六个字是他们看报纸看电视，想了许久才想出来的：感谢信是他们委托其中公认最有才华的老李写的，没有华丽的辞藻，简单朴实的话语却道出了他们的心声：“我们并不想给城市添堵，不想给城市添乱，我们只想要一小块生存之地。感谢城管实现了我们的愿望，让我们不再背负违规经营的名声东躲西逃，能够踏踏实实做个小买卖……”锦旗和感谢信是群众对城管工作的肯定。面对群总给予的荣誉，该中队的执法队员备受鼓舞，他们一直以来对马路摊点“堵疏结合”管理方法饿探索有了成效。
探索：让马路摊点“有市可归”
为了解决长期以来存在的城市整洁有序的要求和马路摊点无处生存之间的矛盾，东营市东营区城管执法分局积极探索在市容市貌和民生诉求之间寻求动态平衡、和谐统一的新办法，从人性化管理的角度出发，从保护弱势群体、方便市民生活的前提着想，结合工作实际中的经验教训，在民意测验的基础上，广泛学习各大城市对马路摊点有条件解禁的措施，探索了适合本城区的管理办法：既不全禁止，也不全放开。保留便民地摊，进行规范管理；那些污染严重、扰民的地摊坚决清除，从而便硬堵为巧疏，变无序为有序。自2007年11月起，东营区执法分局经多方筹措资金，先后在东城三村市场、海河市场、西城百货大楼、长途西站等地增加固定餐车100辆，便民小吃摊点18处，使原本经常占道经营的商贩们“有市可归”，结束了他们“打游击”的日子，也方便了周围的居民生活，令摊点经营者和附近的居民拍手叫好。
思索：马路摊点考量城管执法方式转型
一直以来，城管执法部门在治理马路摊贩上投入了大量的人力、物力，却在“治理—反弹—再治理—再反弹”的死胡同里越走越累。近年来，在以人为本宗旨的指导下，“堵疏结合”的管理方式获得了较为一致的认可，但是“以堵为主”，还是“以疏为主”？在实际操作中，对数量众多、素质参差不齐的马路商贩如何去堵，又如何去疏？这些问题备受争议，执行起来很有难度。城管执法能否转变传统的市容管理理念，解决好疏堵结合问题，正在经受阶段性的考量。“以人为本”建设市场，随市而设场，设场而兴市，透明化收费，精细化管理，尽可能地化解城市市容整洁和马路摊点生存的矛盾，使城市的服务功能进一步增强，正是这次“马路商贩给城管送锦旗”的根本意义之所在。
商瑞娟
