为推进创建文明城市步伐，进一步提高行政执法队伍文明执法的水平，充分发挥执法队伍在创建文明城区活动中的引导、示范、促进和保障作用，决定全局开展“文明执法、阳光执法”活动，具体实施意见如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以执法为民为宗旨，以创建文明城市为契机，创新执法理念和服务方式，不断提升服务水平，着力培育适应现代城市文明需求的高素质执法队伍，树立公正文明执法良好形象，在创建文明城市中发挥引领、示范作用，为树立落实科学发展观，加快全区“三个文明”协调发展，促进法治文明奠定坚实基础。
二、工作目标
通过开展“文明执法”活动，努力实现以下四项奋斗目标：一是执法人员“文明执法，执法为民”的理念进一步确立，服务于民意识进一步增强，执法队伍的整体素质明显提升。二是执法效率进一步提高，执法过程更加透明，执法行为更加规范，服务方式更加便捷，服务态度更加热情。三是执法不严、执法不公的现象得到进一步遏制，政务公开更加规范，民意反映渠道更加畅通，监督机制更加健全。四是干群关系进一步密切，服务更加贴近群众，杜绝执法人员违法违纪现象，人民群众对行政执法机关和执法队伍满意率达95%。
三、活动内容
1、开展“文明执法”集中教育。用科学的发展观武装执法队伍思想，组织执法人员开展“文明执法 ，执法为民”大讨论，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以及权力观、地位观、利益观。坚持以人为本，引导广大执法人员努力解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，忠实履行执法为民的神圣职责，争做文明执法的楷模。以文明城市创建为抓手，进一步统一思想，端正态度，提高对开展“文明执法”活动重要性、必要性的认识，切实增强工作的主动性和自觉性。
2、开展“文明执法”整改工作。一是切实整治执法活动中存在的问题。通过认真梳理，发现问题，严格落实执法责任制，对违法违纪问题严肃查究，决不姑息。从人民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，制定文明执法、便民惠民措施，推进依法行政。二是切实整治工作作风中存在的问题。树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，讲真话、报实情，坚决纠正欺上瞒下、追名逐利等不正之风，切实整治作风漂浮、工作不实、形式主义的问题，改进工作作风，提高工作效率。三是切实整治业务素质中存在的问题。创新学习理念，完善管理机制和考核机制，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，加快执法队伍的知识更新，提高队伍综合素质和文明执法的水平。
3、开展“文明执法”示范活动。评选1个“文明执法示范岗位”，以点带面，做到严格执法、热情服务，依法行政、公正司法。以文明执法示范岗位为载体，开展系列文明执法创建活动，不断丰富内涵，扩大社会影响面，营造良好的创建氛围。正确处理执法与服务的关系，努力建设社会和群众公认的文明岗位和形象窗口，在全区文明城市创建中真正起到示范作用。
4、开展“文明执法”竞赛活动。 在执法单位中推行“文明执法，优质服务”竞赛活动，大力培养和宣传文明执法的先进典型，在群众中树立秉公执法、清正廉洁的良好形象。全面倡导文明执法新型理念，实现从“重管理轻服务”向“强化服务”的转变，坚持效率优先与文明公正相统一，做到依法维护政府权威与依法维护人民合法权益并重，保障社会的“公平与正义”，为文明城市创建提供法律支撑。积极探索建立文明执法的激励和警示机制，加大奖优罚劣、优胜劣汰力度，对有作为有贡献的重奖重用，对有损执法部门形象的予以严罚严惩，引导执法人员积极向上、争创一流。
5、开展“文明执法”工作评议。组织开展“开门评议文明执法”活动。采取召开行风监督员座谈会、服务对象代表座谈会、以及发放征求意见表、听取人大代表、政协委员意见等方法，广泛征求社会各界和群众对文明执法工作的意见和建议。组织社会各界做好文明执法评议工作。拓宽社会监督渠道，建立行风评议满意度、社会测评和信息反馈等制度，构建执法队伍的管理机制、自律机制、惩戒机制和防范机制。全面推行政务公开， 扩大群众的知情权、参与权、监督权，建立健全文明执法的监督机制和投诉承办责任制度，自觉接受群众监督。
二〇〇七年一月二十八日
